D.Lgs. 174/2016 — Codice di giustizia contabile

Identificazione

Decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174 — Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell’articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124. Entrata in vigore 7 ottobre 2016 (G.U. n. 209 del 7 settembre 2016, S.O. n. 41). Il codice è contenuto nell’Allegato 1 (articoli 1-219), richiamato dall’art. 1 del decreto.

Gerarchia e collocazione

Codice di settore, adottato in attuazione della delega dell’art. 20 della legge-124-2015. Disciplina il processo davanti alla Corte dei conti; il diritto sostanziale della responsabilità amministrativo-contabile resta nella legge-20-1994 e nelle leggi di settore, ivi compreso il regime della colpa grave. Per il rinvio esterno l’art. 7 richiama, in quanto compatibili, le norme del codice di procedura civile.

Ambito di applicazione

Amministratori, dipendenti e agenti contabili delle pubbliche amministrazioni, istituzioni scolastiche comprese. Interessa direttamente il dirigente scolastico in tre vesti: soggetto passivo dell’azione erariale, soggetto obbligato alla denuncia di danno, responsabile della resa del conto giudiziale da parte degli agenti contabili della scuola.

Contenuto rilevante per il DS

• Art. 1 — Ambiti della giurisdizione contabile: giudizi di conto, giudizi di responsabilità amministrativa per danno all’erario e altri giudizi in materia di contabilità pubblica (c. 1); giudizi pensionistici, sanzionatori e altri previsti dalla legge (c. 2).
• Art. 51 — Il pubblico ministero contabile inizia l’istruttoria solo sulla base di una specifica e concreta notizia di danno (c. 1), cioè di «informazioni circostanziate e non riferibili a fatti ipotetici o indifferenziati» (c. 2). Gli atti istruttori o processuali adottati in violazione sono nulli e la nullità è rilevabile in ogni momento (c. 3).
• Art. 52 — obbligo di denuncia di danno, la norma che riguarda più da vicino il dirigente scolastico:
  • c. 1 — I responsabili delle strutture burocratiche di vertice, «ovvero i dirigenti o responsabili di servizi, in relazione al settore cui sono preposti», che nell’esercizio delle loro funzioni vengono a conoscenza — direttamente o su segnalazione di dipendenti — di fatti che possono dare luogo a responsabilità erariali, devono presentarne tempestiva denuncia alla procura regionale della Corte dei conti territorialmente competente. Le generalità del dipendente denunciante sono tenute riservate, così come quelle dei soggetti che segnalano eventi di danno pur non essendo obbligati.
  • c. 2 — Organi di controllo e di revisione (per la scuola, i revisori-dei-conti) e dipendenti incaricati di funzioni ispettive fanno immediata denuncia direttamente al procuratore regionale, informandone i vertici dell’amministrazione.
  • c. 3 — L’obbligo riguarda anche i fatti da cui può derivare l’applicazione di sanzioni pecuniarie.
  • c. 6 — Resta fermo l’obbligo dell’amministrazione denunciante di porre in essere tutte le iniziative necessarie a evitare l’aggravamento del danno, anche in autotutela, adottando gli atti necessari a far cessare l’illecito.
• Art. 53 — Contenuto della denuncia di danno. Art. 54 — Apertura del procedimento istruttorio. Art. 57 — Riservatezza della fase istruttoria.
• Art. 55 — Poteri istruttori del PM contabile, che «compie ogni attività utile» e svolge anche accertamenti a favore del presunto responsabile (c. 1): richiesta di documenti e informazioni, esibizione di documenti, audizioni personali, ispezioni e accertamenti diretti presso le amministrazioni, sequestro di documenti (c. 2).
• Art. 66 — Prescrizione: il termine quinquennale può essere interrotto una sola volta, con l’invito a dedurre o con formale atto di costituzione in mora ex artt. 1219 e 2943 c.c. (c. 1); dopo l’interruzione al tempo residuo si aggiunge un periodo massimo di due anni e il termine complessivo non può eccedere i sette anni dall’esordio (c. 2).
• Art. 67 — Invito a dedurre: prima della citazione in giudizio il PM notifica al presunto responsabile un atto che esplicita gli elementi essenziali del fatto, di ciascuna condotta contestata e del contributo causale al danno, assegnando un termine non inferiore a quarantacinque giorni per esaminare le fonti di prova e depositare deduzioni (c. 1). L’interessato può chiedere di essere sentito personalmente: l’omessa audizione determina inammissibilità della citazione (c. 2) e può farsi assistere dal difensore (c. 4).
• Art. 69 — Archiviazione; art. 71 — accesso al fascicolo istruttorio; art. 73 — mezzi di conservazione della garanzia patrimoniale.
• Artt. 137-146 — giudizio di conto: la Corte giudica sui conti degli agenti contabili dello Stato e delle altre amministrazioni (art. 137). Gli agenti tenuti presentano il conto giudiziale all’amministrazione di appartenenza entro sessanta giorni dalla chiusura dell’esercizio finanziario o dalla cessazione della gestione, salvo diverso termine di legge (art. 139, c. 1); l’amministrazione individua un responsabile del procedimento che, espletata la verifica e previa parificazione, entro trenta giorni dall’approvazione deposita il conto presso la sezione giurisdizionale competente, unitamente alla relazione degli organi di controllo interno (art. 139, c. 2). Segue l’anagrafe degli agenti contabili (art. 138) e, in assenza di contestazioni, il decreto di discarico (art. 146).
• Art. 133 — Giudizio per l’applicazione di sanzioni pecuniarie.

Adempimenti generati

conto-consuntivo — a valle dell’approvazione del conto consuntivo si colloca la resa del conto giudiziale degli agenti contabili della scuola (DSGA come agente contabile del fondo minute spese, eventuali agenti riscuotitori), con i termini dell’art. 139.

Non esiste ancora nel wiki una pagina dedicata alla denuncia di danno erariale: è una lacuna da colmare, perché l’art. 52 pone un obbligo personale e tempestivo in capo al dirigente.

Vigenza e modifiche

Vigente e più volte modificato (fra gli interventi registrati nel testo, quelli sugli artt. 52 e 66). Normattiva riporta «ultimo aggiornamento all’atto: 01/04/2026». Il testo scaricato è completo fino all’art. 219 dell’Allegato 1. Verifica: 2026-09-11.

Collegamenti

legge-20-1994 · legge-124-2015 · dlgs-165-2001 · rd-2440-1923-contabilita-stato · di-129-2018 · responsabilita-erariale · responsabilita-dirigenziale · autotutela · revisori-dei-conti · dsga

Fonti

Testo integrale scaricato da Normattiva: raw/normativa/dlgs-174-2016.md (download 2026-09-11, testo multivigente, 246.000 caratteri, Allegato 1 completo). Banca dati quesiti concorso DS 2017: 1 quesito dell’area 5, sull’obbligo di denuncia dell’art. 52.