Identificazione
Legge 7 gennaio 2026, n. 1 — «Modifiche alla legge 14 gennaio 1994, n. 20, e altre disposizioni nonché delega al Governo in materia di funzioni della Corte dei conti e di responsabilità amministrativa e per danno erariale» (codice redazionale 25G00211). Testo acquisito da Normattiva.
Gerarchia e collocazione
Legge ordinaria novellatrice: il suo contenuto precettivo vive quasi per intero dentro la legge-20-1994, che riscrive agli articoli 1 e 3. Va letta insieme al codice della giustizia contabile (dlgs-174-2016) e all’art. 28 della costituzione.
Ambito di applicazione
Tutti i soggetti sottoposti alla giurisdizione della Corte dei conti in materia di contabilità pubblica — quindi anche il dirigente scolastico e il DSGA per gli atti di gestione. L’art. 6, c. 1 dispone che le modifiche all’art. 1 della L. 20/1994 si applicano ai procedimenti e ai giudizi pendenti, non definiti con sentenza passata in giudicato alla data di entrata in vigore della legge.
Contenuto rilevante per il DS
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 1.1 — definisce per legge la colpa grave: «la violazione manifesta delle norme di diritto applicabili, il travisamento del fatto, l’affermazione di un fatto la cui esistenza è incontrastabilmente esclusa dagli atti del procedimento o la negazione di un fatto la cui esistenza risulta incontrastabilmente dagli atti». Per la violazione manifesta si tiene conto «del grado di chiarezza e precisione delle norme violate nonché dell’inescusabilità e della gravità dell’inosservanza». Non costituisce colpa grave la violazione o l’omissione determinata dal riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri delle autorità competenti.
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 2 — nuovo art. 1, c. 1.1 della L. 20/1994: responsabilità limitata al solo dolo per gli accordi di conciliazione in mediazione o in sede giudiziale conclusi dai rappresentanti delle amministrazioni di cui all’art. 1, c. 2 del dlgs-165-2001 e per accertamento con adesione, mediazione, conciliazione giudiziale e transazione fiscale.
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 5 — nuovo art. 1, c. 1-octies: salvi dolo e illecito arricchimento, la Corte dei conti deve esercitare il potere di riduzione, ponendo a carico del responsabile un importo non superiore al 30 per cento del pregiudizio accertato e comunque non superiore al doppio della retribuzione lorda dell’anno di inizio della condotta (o dell’anno precedente o successivo), ovvero al doppio del corrispettivo o dell’indennità percepiti.
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 5 — nuovo art. 1, c. 1-novies: nei casi più gravi la sentenza di condanna può disporre la sospensione dalla gestione di risorse pubbliche da sei mesi a tre anni; l’amministrazione avvia immediatamente il procedimento ex art. 21 del dlgs-165-2001 e assegna il dirigente sospeso a funzioni di studio e ricerca. È l’innesto più rilevante sul piano della dirigenza.
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 5 — nuovo art. 1, c. 1-decies: il pagamento spontaneo di tutti gli importi della sentenza definitiva fa cessare ogni altro effetto della condanna.
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 6 — prescrizione quinquennale dal fatto dannoso «indipendentemente dal momento in cui l’amministrazione o la Corte dei conti sono venuti a conoscenza del danno»; l’occultamento doloso è quello «realizzato con una condotta attiva o in violazione di obblighi di comunicazione».
- Art. 1, c. 1, lett. a), n. 7 — nuovo art. 1, c. 4-bis: chi assume un incarico che comporta gestione di risorse pubbliche è tenuto a stipulare, prima dell’assunzione dell’incarico, una polizza assicurativa a copertura dei danni patrimoniali per colpa grave; nei relativi procedimenti l’impresa di assicurazione è litisconsorte necessario. Sulla decorrenza vedi «Vigenza e modifiche».
- Art. 2 — attività consultiva: la sezione centrale di controllo di legittimità e le sezioni regionali rendono pareri in materia di contabilità pubblica entro il termine perentorio di trenta giorni; «è esclusa in ogni caso la gravità della colpa per gli atti adottati in conformità ai pareri resi». Il silenzio vale parere conforme a quanto prospettato dall’amministrazione richiedente (o negativo se nulla è stato prospettato). Le richieste delle amministrazioni centrali devono riguardare fattispecie di valore complessivo non inferiore a un milione di euro; per i comuni, le province, le città metropolitane e le regioni è competente la sezione regionale.
- Art. 4 — sanzione pecuniaria da 150 euro fino a due annualità del trattamento economico complessivo lordo per il pubblico ufficiale responsabile di procedimenti PNRR-PNC in cui si verifichi, per fatto a lui imputabile, un ritardo superiore al 10 per cento rispetto al tempo stabilito per la conclusione del procedimento.
- Art. 3 — delega al Governo (dodici mesi) per la riorganizzazione della Corte dei conti, gli istituti deflativi del contenzioso e il rimborso delle spese legali sostenute nei giudizi conclusi con esclusione della responsabilità.
Adempimenti generati
Per il dirigente scolastico non nascono adempimenti procedimentali nuovi, ma due conseguenze pratiche: la verifica della copertura assicurativa personale in vista della decorrenza dell’obbligo, e la possibilità di chiedere alla sezione regionale di controllo un parere in materia di contabilità pubblica come schermo rispetto alla gravità della colpa. Collegamento operativo con attivita-negoziale, programma-annuale e rendicontazione-finale-pnrr.
Vigenza e modifiche
Vigente. Due dati rilevati sul testo multivigente della legge-20-1994 in raw/normativa/legge-20-1994.md:
- l’art. 6, c. 1 della L. 1/2026 estende le modifiche all’art. 1 della L. 20/1994 ai procedimenti e giudizi pendenti non definiti con giudicato;
- il nuovo art. 1, c. 4-bis (polizza assicurativa obbligatoria) «si applica a decorrere dal 1° gennaio 2027» per effetto dell’art. 1, c. 19-quinquies del D.L. 31 dicembre 2025, n. 200, convertito con modificazioni dalla L. 27 febbraio 2026, n. 26. Il D.L. 200/2025 non è ancora acquisito in
raw/: la notizia è tratta dalla nota di aggiornamento (25) di Normattiva al testo della L. 20/1994.
I decreti legislativi delegati dall’art. 3 non risultano adottati alla data della verifica. Ultima verifica su Normattiva: 2026-09-14.
Collegamenti
legge-20-1994 · dlgs-174-2016 · dlgs-165-2001 · dlgs-36-2023 · responsabilita-erariale · responsabilita-dirigenziale · revisori-dei-conti