Traccia
A ottobre l’istituto rileva economie su un progetto PNRR Scuola 4.0 e riceve un finanziamento integrativo non previsto nel programma annuale. Nello stesso periodo il DSGA segnala che la fornitura di attrezzature di un altro progetto è stata consegnata in ritardo e in parte difforme dall’ordine, mentre il fornitore ha già emesso fattura elettronica. Il candidato illustri come procede il dirigente scolastico.
Quadro normativo
- Artt. 5, 7, 10, 11, 16 e 17 di-129-2018; orientamenti della circolare-74-2019-orientamenti-di-129.
- dlgs-36-2023 per l’esecuzione del contratto e la verifica di conformità.
- dm-55-2013-fattura-elettronica per il ciclo della fattura.
- Vincoli PNRR: regolamento-ue-2021-241-rrf, dl-77-2021-governance-pnrr, dm-161-2022-piano-scuola-40.
Impostazione della risposta
- Distinguere i due problemi: uno è contabile (far entrare le nuove risorse nel programma annuale), l’altro è di esecuzione del contratto (fornitura difforme).
- Sul piano contabile: il finanziamento finalizzato va iscritto con variazione al programma annuale. Le variazioni conseguenti a entrate finalizzate sono disposte con decreto del dirigente, che ne dà comunicazione al Consiglio di istituto; le variazioni di altra natura sono deliberate dal Consiglio. Le economie su un progetto non sono liberamente riutilizzabili: i fondi PNRR sono vincolati alla destinazione e la loro riprogrammazione segue le regole del decreto di riparto.
- Aggiornare le schede finanziarie di progetto e verificare la coerenza con il cronoprogramma dei target: nel PNRR il rischio non è solo contabile ma di mancato raggiungimento della milestone, con i poteri sostitutivi previsti dalla governance.
- Sulla fornitura difforme: non si liquida. L’art. 16 del D.I. 129/2018 e il codice dei contratti impongono la verifica di conformità prima della liquidazione. Il RUP contesta formalmente al fornitore la difformità e il ritardo, assegna un termine per l’adempimento, valuta l’applicazione delle penali previste dal contratto e, nei casi gravi, la risoluzione.
- Gestire la fattura: la fattura elettronica transitata dallo SdI non può essere respinta per il solo fatto della contestazione se formalmente regolare; si sospende la liquidazione documentando la contestazione, oppure si procede alla liquidazione parziale per la quota conforme. La tracciabilità dei flussi e il CIG restano obblighi indefettibili.
- Profilo erariale: liquidare una fornitura non conforme espone a responsabilità amministrativa. Ogni passaggio va documentato: verbale di verifica, contestazione, risposta del fornitore, determinazione finale.
Atti da produrre
Decreto di variazione al programma annuale e comunicazione al Consiglio di istituto; aggiornamento delle schede di progetto; verbale di verifica di conformità; contestazione al fornitore; atto di liquidazione parziale o sospensione motivata; eventuale applicazione delle penali.
Errori da evitare
- Riutilizzare le economie PNRR per spese non ammissibili.
- Liquidare per «sbloccare il pagamento» senza verifica di conformità.
- Confondere variazioni di competenza del dirigente e del Consiglio di istituto.
- Trascurare l’impatto della difformità sul target PNRR.
Collegamenti
programma-annuale · attivita-negoziale · responsabilita-erariale · dsga