Identificazione
Decisione di esecuzione del Consiglio dell’Unione europea relativa all’approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza dell’Italia, del 13 luglio 2021 (doc. ST 10160/21 e ST 10160/21 ADD 1 REV 2), più volte modificata.
Il testo acquisito nel wiki è quello dell’ultima decisione modificativa reperita: documento del Consiglio 12357/26 (testo della decisione) e 12357/26 ADD 1 del 20 agosto 2026 (allegato). Della versione precedente e delle altre missioni il wiki non ha il testo.
- Base giuridica dichiarata in preambolo: art. 20, par. 1 del regolamento-ue-2021-241-rrf.
- Fonte del testo usato: PDF ufficiali su EUR-Lex e sul portale Italia Domani (vedi pagine
source/). - Attenzione: nel PDF della decisione la data di adozione è lasciata in bianco («Fatto a …, …»); il portale Italia Domani la indica come decisione del 20 agosto 2026. Data di adozione da riscontrare sul registro pubblico del Consiglio prima di citarla in un atto.
Gerarchia e collocazione
È un atto vincolante dell’Unione europea (decisione di esecuzione), destinataria la Repubblica italiana (art. 3). Va tenuta distinta dal documento programmatico «Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza» pubblicato dal Governo, che non è fonte del diritto: ciò che vincola giuridicamente l’Italia — e per suo tramite le amministrazioni attuatrici, scuole comprese — sono traguardi (milestone) e obiettivi (target) fissati nell’allegato di questa decisione, da cui dipende il pagamento delle rate. Vedi pnrr-missione-4.
Sul versante nazionale la catena è: regolamento-ue-2021-241-rrf → questa decisione → dl-77-2021-governance-pnrr e dl-152-2021-attuazione-pnrr → decreti ministeriali di riparto (dm-161-2022-piano-scuola-40, dm-65-2023-nuove-competenze, dm-66-2023-formazione-digitale) → atti d’obbligo e progetti delle singole scuole.
Ambito di applicazione
Riguarda l’intero PNRR italiano. Per la scuola rileva la Missione 4, componente 1 («Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido all’Università», sezione J dell’allegato) e, in misura minore, la componente 2 («Dalla ricerca all’impresa», sezione K).
Contenuto rilevante per il DS
Struttura della decisione
- Art. 1 — approva la valutazione del piano modificato sulla base dei criteri dell’art. 19, par. 3 del reg. (UE) 2021/241.
- Art. 2 — sostituisce integralmente l’allegato della decisione del 13 luglio 2021 con quello della decisione modificativa (per questo l’allegato acquisito è il testo consolidato dei traguardi e obiettivi, non un elenco di sole modifiche).
- Art. 3 — destinataria è la Repubblica italiana.
- Considerando 27 — costo totale stimato del piano modificato: 194 435 381 164 EUR; contributo finanziario (sovvenzioni): 71 779 623 788 EUR.
- Considerando 28 — sostegno sotto forma di prestito: 122 601 810 400 EUR, invariato.
Traguardi e obiettivi della Missione 4, componente 1 che toccano le scuole
Riportati dall’allegato acquisito (sezioni J.2 — sovvenzioni e J.4 — prestiti); fra parentesi il calendario indicativo di conseguimento.
Investimento 1.1 — Piano per asili nido e scuole dell’infanzia (0-6 anni)
- M4C1-9 (traguardo, T2 2023) — aggiudicazione dei contratti per costruzione, riqualificazione e messa in sicurezza.
- M4C1-18 (obiettivo, T2 2026) — almeno 150 480 posti di nuova costruzione, riqualificati o derivanti da cambio d’uso, espansioni o demolizioni e ricostruzioni, «di cui un massimo di 35 000 posti risultanti dalla demolizione e dalla ricostruzione di posti esistenti»; esclusa la fornitura di caldaie a gas naturale.
Investimento 1.2 — Piano di estensione del tempo pieno
- M4C1-21 (obiettivo, T2 2026) — costruzione e/o ristrutturazione di almeno 1 000 mense scolastiche, attestate da certificati amministrativi.
Investimento 1.3 — Potenziamento infrastrutture per lo sport a scuola
- M4C1-8 (traguardo, T1 2024) — aggiudicazione dei contratti.
- M4C1-22 (obiettivo, T2 2026) — costruzione o ristrutturazione di almeno 300 impianti sportivi a uso scolastico.
Investimento 1.4 — Riduzione dei divari territoriali e dell’abbandono scolastico
- M4C1-7 (obiettivo, T3 2025) — certificati di frequenza per attività di tutoraggio e formazione a almeno 820 000 beneficiari; riduzione del divario nel tasso di dispersione scolastica nella secondaria, attestata da dati ISTAT, fino alla media UE 2019 (10,2 %).
Investimento 2.1 — Didattica digitale integrata e formazione alla transizione digitale del personale
- M4C1-13 (obiettivo, T4 2025) — certificati di frequenza a almeno 650 000 beneficiari fra dirigenti scolastici, insegnanti e personale amministrativo.
Investimento 3.1 — Nuove competenze e nuovi linguaggi (STEM e multilinguismo)
- M4C1-16 (traguardo, T2 2025) — decisioni di attribuzione delle sovvenzioni per l’attivazione di progetti STEM in almeno 8 000 scuole.
- M4C1-17 (traguardo, T2 2025) — decisioni di attribuzione delle sovvenzioni per corsi di lingua e/o metodologici per il personale scolastico in almeno 8 000 scuole e per il rafforzamento di Erasmus+ per gli anni 2023, 2024 e 2025.
Investimento 3.2 — Scuola 4.0
- M4C1-4 (traguardo, T2 2022) — adozione del piano Scuola 4.0, che deve prevedere: a) trasformazione di 100 000 aule in ambienti di apprendimento innovativi; b) creazione di laboratori per le nuove professioni digitali in tutte le scuole del II ciclo; almeno il 40 % delle scuole beneficiarie nel Sud Italia. È il traguardo attuato dal dm-161-2022-piano-scuola-40.
- M4C1-19 (traguardo, T2 2025) — decisioni di attribuzione delle sovvenzioni per trasformazione delle aule e/o laboratori digitali in almeno 8 000 scuole.
Investimento 3.3 — Messa in sicurezza e riqualificazione dell’edilizia scolastica
- M4C1-26 (obiettivo, T2 2026) — interventi di sicurezza e/o efficienza energetica in almeno 1 400 edifici e/o strutture scolastiche; esclusa la fornitura di caldaie a gas naturale.
Riforme che incidono sul personale e sull’organizzazione
- M4C1-3 (traguardo, T2 2022) — entrata in vigore della riforma della carriera degli insegnanti (reclutamento, maggiore specializzazione per la secondaria di II grado, limitazione della mobilità, progressione collegata alla valutazione delle prestazioni e allo sviluppo professionale continuo).
- M4C1-5 (traguardi, T4 2022) — riforme del sistema di istruzione primaria e secondaria, fra cui: adeguamento agli sviluppi demografici (numero di scuole e rapporto studenti/docenti), riforma dell’orientamento, rafforzamento degli ITS, formazione di dirigenti scolastici, docenti e personale tecnico-amministrativo con creazione della Scuola di Alta Formazione, integrazione delle competenze STEM e digitali in tutti i cicli.
- M4C1-6 (traguardo, T4 2022) — legislazione per un sistema di formazione di qualità del personale scolastico e istituzione dell’organismo deputato alle linee di indirizzo della formazione.
- M4C1-10 (traguardo, T4 2023), M4C1-14 (obiettivo, T4 2024, 20 000 insegnanti reclutati con il nuovo sistema), M4C1-14 bis (obiettivo, T3 2025, ulteriori 20 000), M4C1-14 ter (traguardo, T2 2026, decreti di approvazione degli elenchi dei concorsi).
- M4C1-24 (obiettivo, T2 2026) — 1 000 000 di attestati di frequenza per corsi di orientamento nella transizione scuola-università (investimento 1.6).
Gli altri traguardi e obiettivi della sezione J riguardano università, ITS, borse di studio, dottorati e alloggi per studenti: l’elenco completo è nel file in raw/.
Adempimenti generati
La decisione non si rivolge direttamente alle scuole: gli obblighi puntuali nascono dagli avvisi e dai decreti ministeriali attuativi e dagli atti d’obbligo. Sul piano operativo rilevano attivita-negoziale, amministrazione-trasparente e programma-annuale (iscrizione in bilancio dei finanziamenti PNRR).
Vigenza e modifiche
Verifica del 12 settembre 2026. La decisione del 13 luglio 2021 risulta modificata — così il considerando 1 del doc. 12357/26 — dalle decisioni di esecuzione del Consiglio del 19 settembre 2023, 8 dicembre 2023, 14 maggio 2024, 18 novembre 2024, 20 giugno 2025, 27 novembre 2025 e 30 marzo 2026; il doc. 12357/26 è l’ulteriore modifica, con allegato sostitutivo del 20 agosto 2026. Ogni revisione rinumera e riscrive traguardi e obiettivi: prima di citare un milestone in un atto va verificata la versione in vigore sul registro del Consiglio o su EUR-Lex.
Traguardi e obiettivi della Missione 4 modificati dall’ultima revisione (considerando 11 e 13 del doc. 12357/26): M4C1-14 ter, M4C1-18, M4C1-20, M4C1-21, M4C1-22, la descrizione di M4C1-24, M4C1-26, M4C1-30 e, per correzione di errore materiale, M4C1-23.
Collegamenti
regolamento-ue-2021-241-rrf · dl-77-2021-governance-pnrr · dl-152-2021-attuazione-pnrr · pnrr-missione-4 · dm-161-2022-piano-scuola-40 · dm-65-2023-nuove-competenze · dm-66-2023-formazione-digitale · istruzioni-operative-pnrr-2023
Fonti
decisione-consiglio-ue-pnrr-italia · decisione-consiglio-ue-pnrr-italia-allegato-missione-4 · pnrr-missione-4-testo