Identificazione
Decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78 — Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 (la conversione è richiamata in numerose annotazioni del testo multivigente). Testo scaricato da Normattiva il 2026-09-11 (artt. 1-56, atto molto esteso).
Gerarchia e collocazione
Decreto-legge convertito, fonte primaria di finanza pubblica. Precede i due provvedimenti di spending review del 2012 (dl-52-2012 e dl-95-2012) e opera in gran parte per limiti di spesa riferiti al 2009 e per novella del dlgs-165-2001.
Ambito di applicazione
Le disposizioni di contenimento dell’art. 6 si applicano alle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate annualmente dall’ISTAT ai sensi dell’art. 1, c. 3 della legge-196-2009-contabilita: le istituzioni scolastiche statali rientrano in tale elenco, e i limiti vanno quindi considerati nella gestione del programma annuale.
Contenuto rilevante per il DS
Contenimento della spesa (art. 6) — i limiti sono riferiti alla spesa sostenuta nel 2009 e decorrono dal 2011:
- Art. 6, c. 1 — la partecipazione agli organi collegiali indicati dall’art. 68, c. 1 del dl-112-2008 è onorifica, con solo rimborso spese ove previsto; eventuali gettoni di presenza non superiori a 30 euro a seduta.
- Art. 6, c. 7 — spesa annua per studi e incarichi di consulenza non superiore al 20 per cento di quella del 2009; l’affidamento in assenza dei presupposti costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale.
- Art. 6, c. 8 — spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e rappresentanza non superiori al 20 per cento di quelle del 2009.
- Art. 6, c. 9 — divieto di spese per sponsorizzazioni.
- Art. 6, c. 12 — spese per missioni non superiori al 50 per cento di quelle del 2009; gli atti e i contratti in violazione costituiscono illecito disciplinare e determinano responsabilità erariale; il limite può essere superato in casi eccezionali con motivato provvedimento dell’organo di vertice, comunicato preventivamente agli organi di controllo e di revisione.
- Art. 6, c. 13 — spesa annua per attività esclusivamente di formazione non superiore al 50 per cento di quella del 2009.
- Art. 6, c. 14 — spese per acquisto, manutenzione, noleggio ed esercizio di autovetture e per buoni taxi non superiori all’80 per cento di quelle del 2009.
- Art. 6, c. 21 — le somme derivanti dalle riduzioni sono versate a un apposito capitolo dell’entrata del bilancio dello Stato dagli enti dotati di autonomia finanziaria.
Personale (art. 9)
- Art. 9, c. 1 — per gli anni 2011-2013 il trattamento economico complessivo dei singoli dipendenti, dirigenti compresi e accessorio incluso, non può superare quello ordinariamente spettante per il 2010 (blocco delle retribuzioni, poi prorogato da normativa successiva).
- Art. 9, c. 2-bis — dal 1° gennaio 2011 al 31 dicembre 2014 l’ammontare complessivo delle risorse per il trattamento accessorio di ciascuna amministrazione non può superare quello del 2010 ed è ridotto in proporzione alla riduzione del personale in servizio; dal 2015 le risorse sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate.
- Art. 9, c. 28 — limiti alla spesa per lavoro flessibile e contratti a tempo determinato, con la precisazione espressa che «per il comparto scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale trovano applicazione le specifiche disposizioni di settore»: il limite generale non si applica quindi alle supplenze scolastiche, che seguono la disciplina propria.
- Art. 9, c. 15 — per l’anno scolastico 2010/2011 è assicurato un contingente di docenti di sostegno pari a quello in servizio nell’organico di fatto 2009/2010, fatti salvi i posti in deroga nelle situazioni di particolare gravità ex art. 3, c. 3 della legge-104-1992.
Pagamenti al personale scolastico (art. 2)
- Art. 2, c. 4-septies — il pagamento delle competenze accessorie del personale scolastico avviene mediante ordini collettivi di pagamento ed è disposto congiuntamente al pagamento delle competenze fisse, compreso il personale supplente breve nominato dai dirigenti scolastici. È la base normativa del cosiddetto cedolino unico.
- Art. 2, c. 4-octies — con decreto del Ministro, all’inizio di ogni anno è stabilita per ciascuna istituzione scolastica una dotazione finanziaria a valere sugli stanziamenti per le competenze accessorie, entro i cui limiti la scuola programma le attività; la dotazione è poi definita in relazione ai criteri della contrattazione collettiva integrativa. È il vincolo che lega il fondo d’istituto (MOF) alla contrattazione d’istituto.
- Art. 2, c. 4-novies — prevede che con decreto interministeriale possano essere disposte modifiche al regolamento di contabilità delle istituzioni scolastiche in conseguenza dei commi 4-septies e 4-octies.
Adempimenti generati
programma-annuale — i limiti dell’art. 6 vanno considerati nella previsione di spesa (formazione, missioni, consulenze, rappresentanza). contrattazione-integrativa-istituto — la contrattazione d’istituto opera entro la dotazione assegnata ai sensi dell’art. 2, c. 4-octies e nel rispetto dei vincoli sull’accessorio. attivita-negoziale — attenzione al divieto di sponsorizzazioni e ai tetti su consulenze e incarichi.
Vigenza e modifiche
Vigente nelle parti non abrogate, con numerosissime modifiche successive (il testo multivigente registra oltre cento annotazioni di aggiornamento). Risultano abrogati, fra gli altri, l’art. 21 (dalla legge-205-2017), l’art. 37 (dal d.lgs. 90/2017), l’art. 6, c. 19 (dal d.lgs. 175/2016) e l’art. 9, c. 31 (dal dl-90-2014). Verifica: 2026-09-11.
Avvertenza: molti tetti di spesa dell’art. 6 sono stati nel tempo modificati, sospesi o superati da discipline successive (in particolare per la formazione del personale scolastico, oggetto di stanziamenti specifici e di norme proprie). Prima di applicare un limite a un capitolo del programma annuale, verificare la disciplina vigente e confrontarsi con il DSGA e con i revisori dei conti.
Collegamenti
legge-196-2009-contabilita · dlgs-165-2001 · dl-112-2008 · dl-95-2012 · legge-135-2012 · dl-52-2012 · dl-90-2014 · legge-104-1992 · di-129-2018 · responsabilita-erariale · programma-annuale
Fonti
Testo integrale scaricato da Normattiva: raw/normativa/dl-78-2010.md (download 2026-09-11, testo multivigente).
Citato da 1 quesito della banca dati del concorso DS 2017.