Identificazione
Decreto ministeriale 5 aprile 2023, n. 63 (m_pi.AOOGABMI.Registro Decreti R.0000063.05-04-2023, Ministro Giuseppe Valditara) — Individuazione dei criteri di ripartizione delle risorse finanziarie finalizzate alla valorizzazione del personale scolastico, con particolare riferimento alle attività di orientamento, di inclusione e di contrasto della dispersione scolastica, ivi comprese quelle volte a definire percorsi personalizzati per gli studenti, nonché di quelle svolte in attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, ai sensi dell’art. 1, comma 561, della Legge 29 dicembre 2022, n. 197.
Due allegati: Allegato A, riparto delle risorse istituzione per istituzione; Allegato B, numero minimo di docenti da avviare alla formazione per ciascuna istituzione scolastica (acquisito: raw/normativa/dm-63-2023-allegato-b.md). È accompagnato dalla circolare-958-2023-tutor-orientatore, di pari data.
Gerarchia e collocazione
Decreto ministeriale di riparto: atto amministrativo generale, non regolamento; non introduce figure né obblighi di servizio, distribuisce risorse e ne fissa i criteri di utilizzo. La base legislativa è l’art. 1, c. 561 della L. 29 dicembre 2022, n. 197 (bilancio 2023), che istituisce nello stato di previsione del Ministero un fondo con dotazione iniziale di 150 milioni di euro per il 2023. La base amministrativa delle due figure è invece il dm-328-2022-linee-guida-orientamento con le Linee guida per l’orientamento, al cui punto 10.2 il decreto rinvia espressamente per la definizione del docente orientatore.
Colma così la lacuna registrata in orientamento: le Linee guida dicono chi individua ma non con quale atto, con quali requisiti, per quale durata e con quale compenso. Lo dice questo decreto — per le sole scuole secondarie di secondo grado e, «in prima applicazione», per il solo a.s. 2023/2024.
Ambito di applicazione
Istituzioni scolastiche statali del secondo ciclo di istruzione (art. 1). Il primo ciclo resta fuori dal riparto, pur essendo il tutor previsto dalle Linee guida anche nella secondaria di primo grado.
Contenuto rilevante per il DS
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Art. 1 — oggetto e finalità. Criteri di ripartizione e modalità di utilizzo delle risorse dell’art. 1, c. 561 della L. 197/2022, per la valorizzazione dei docenti chiamati a svolgere la funzione di tutor e del docente dell’orientamento/orientatore di cui al punto 10.2 delle Linee guida.
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Art. 2 — stanziamenti. 150 milioni per il 2023 sul capitolo 2090 «Fondo finalizzato alla valorizzazione del personale scolastico con particolare riferimento alle attività di orientamento, di inclusione e di contrasto alla dispersione scolastica», da ripartire sui pertinenti capitoli di cedolino unico.
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Art. 3 — criterio di riparto. «In prima applicazione», per l’a.s. 2023/2024, le risorse sono ripartite proporzionalmente alla numerosità degli studenti delle classi terze, quarte e quinte attive nelle secondarie di secondo grado. Il riparto per istituzione è nell’Allegato A, parte integrante del decreto.
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Art. 4 — assegnazione. La Direzione generale per le risorse umane e finanziarie comunica alle scuole assegnazione ed erogazione; le risorse sono assegnate sui capitoli di cedolino unico dei Punti ordinanti di spesa. c. 3: «L’emolumento riconosciuto ai docenti tutor/orientatore ha natura accessoria.» È il comma che determina il trattamento giuridico del compenso e il suo transito dalla contrattazione d’istituto.
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Art. 5 — requisiti per la formazione. Per accedere alla formazione propedeutica i docenti devono possedere, «preferibilmente», tre requisiti: a) contratto a tempo indeterminato con almeno cinque anni di anzianità (maturata anche a tempo determinato); b) aver svolto «in via prioritaria» compiti riconducibili a tutor e orientatore (funzione strumentale o referente per l’orientamento, per il contrasto alla dispersione, nell’ambito dei PCTO, per l’inclusione); c) disponibilità ad assumere la funzione per almeno un triennio scolastico. Il numero minimo di docenti ammessi alla formazione per ciascuna scuola è nell’Allegato B.
L’avverbio «preferibilmente» va letto per quello che dice: i requisiti orientano la selezione, non la vincolano. Il dirigente che se ne discosta motiva; il dirigente che li tratta come requisiti di ammissione tassativi restringe la platea più di quanto l’atto consenta.
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Art. 6 — criteri di utilizzo delle risorse.
- cc. 1-2: tutor e orientatore sono individuati, nei limiti delle risorse dell’Allegato A, fra i docenti che abbiano positivamente concluso la formazione propedeutica;
- c. 3: le risorse remunerano, per anno scolastico e per ciascuna istituzione, un tutor per ciascun raggruppamento di studenti, con compenso fra 2.850 e 4.750 euro lordo Stato, e un docente orientatore (punto 10.2 delle Linee guida), con compenso fra 1.500 e 2.000 euro lordo Stato;
- c. 4: «i criteri di utilizzo delle risorse finanziarie e la determinazione della misura dei compensi di cui al presente decreto sono oggetto della contrattazione di istituto, avuto riguardo alle peculiarità organizzative ed allo specifico contesto di riferimento».
Il c. 4 è il passaggio che il dirigente non può saltare: la misura del compenso entro la forbice è materia di contrattazione integrativa, non determinazione unilaterale. L’individuazione dei docenti resta invece atto di organizzazione del dirigente, sui criteri confrontati con le RSU secondo il CCNL.
Adempimenti generati
contrattazione-integrativa-istituto — i criteri di utilizzo e la misura dei compensi sono oggetto di contrattazione d’istituto (art. 6, c. 4); individuazione di tutor e orientatore fra i docenti che hanno concluso la formazione propedeutica (atto di organizzazione del dirigente, art. 6, cc. 1-2); predisposizione-ptof — le attività di orientamento e il monte ore curricolare vanno nel PTOF.
Vigenza e modifiche
Vigente, ma con una riserva da dichiarare sempre: il riparto dell’art. 3 e gli allegati A e B sono dettati «in prima applicazione» per l’a.s. 2023/2024. Gli anni successivi sono retti da decreti di riparto propri, che il wiki non possiede. Prima di citare importi o numeri minimi per un anno scolastico diverso dal 2023/2024 occorre reperire il decreto di quell’anno. Verifica: 2026-10-17.
Collegamenti
dm-328-2022-linee-guida-orientamento · circolare-958-2023-tutor-orientatore · orientamento · pcto · pnrr-missione-4 · indire · ccnl-istruzione-ricerca-2019-2021
Fonti
dm-63-2023-tutor-orientamento · dm-63-2023-allegato-b · circolare-958-2023-tutor-orientatore