Sommario
Estratto del volume La scuola di prossimità. Dimensioni, geografie e strumenti di un rinnovato scenario educativo, a cura di Chipa, Mangione, Greco, Orlandini e Rosa (Scholé – Morcelliana, 2022, ISBN 978-88-284-0513-9), realizzato nell’ambito del progetto di ricerca STeP finanziato con fondi FISR 2020. Il file contiene due capitoli: «I Patti educativi di comunità in Italia: diffusione e caratteristiche» di Rudi Bartolini e Chiara Zanoccoli (pp. 81-117) e «La comunità va a scuola: ragioni e strumenti alla base del Patto educativo di comunità dell’IO Bobbio (Piacenza)» di Luigi Garioni ed Ernestina Bosoni.
Natura del documento
Capitoli di un volume scientifico collettaneo: non sono fonte del diritto; valore conoscitivo, documentario ed esemplificativo. Conversione dichiarata nel frontmatter: pdftotext; la conversione conserva i marcatori di impaginazione del volume («Indire_La scuola di prossimità.indb …»), i titoli correnti e le note, e restituisce le tabelle regionali come elenchi di colonne: le tabelle vanno lette con cautela.
Punti chiave
- Origine del patto educativo di comunità: il Piano Scuola 2020-2021 è pubblicato dal MIUR il 26 giugno 2020; il patto vi è proposto come strumento «per la più ampia realizzazione del servizio scolastico nel presente scenario», per mettere a disposizione strutture o spazi (parchi, teatri, biblioteche, archivi, cinema, musei) per attività didattiche complementari a finalità educative.
- Catena normativa del finanziamento, ricostruita per esteso: art. 32 del D.L. 104/2020 → risorse agli uffici scolastici regionali, «in attuazione di quanto disposto dall’articolo 1, comma 7, della legge 13 luglio 2015, n. 107»; art. 2 del D.D. n. 1725 del 23/11/2020 (criteri di riparto per numero di alunni e bisogni espressi); D.D. n. 192 del 17 febbraio 2021 (stanziamento successivo).
- Dati: 676 patti finanziati su circa metà delle regioni (12 USR rispondenti), con tabella per regione dei plessi di infanzia, primaria e secondaria di primo grado coinvolti; complessivamente circa 10 milioni di euro assegnati agli USR fra 2020 e 2021, con quattro regioni oltre il milione (Lazio, Sicilia, Piemonte, Lombardia); in rapporto al numero di alunni i maggiori finanziamenti pro capite risultano in Lazio, Piemonte, Emilia-Romagna, Marche e Liguria.
- Analisi su 25 patti in tre contesti territoriali (Piemonte sud-occidentale e Liguria; Emilia settentrionale e Lombardia meridionale; Puglia meridionale), con interviste per ciascun quadrante. Sintesi finale: 7 patti (28%) a bassa complessità, 12 (48%) a media complessità, 6 (24%) a elevata complessità.
- Caso IO Bobbio (PC): istituto omnicomprensivo dal 2020, 14 plessi su 7 comuni montani per circa 460 km², nato come comprensivo nel 2000; il capitolo descrive vision del patto, attori e spazi, fasi di co-progettazione, percorso operativo e impatto sull’offerta formativa. Nelle conclusioni: didattica attiva ed esperienziale in spazi interni e outdoor, cooperative learning, work based learning, approccio service learning, percorsi di civismo con formazione su advocacy e fundraising scolastico.
- Il caso Bobbio insiste sul fatto che l’«agire reciproco» scuola-comunità «richiede il coinvolgimento di tutto il corpo docente e non docente della Scuola, che deve essere adeguatamente supportato da specifica formazione».
Norme richiamate
Con pagina nel wiki: legge-107-2015 — art. 1, comma 7, richiamato come finalità cui il finanziamento dei patti dà attuazione.
Citati nel testo ma senza pagina nel wiki: art. 32 del D.L. 14 agosto 2020, n. 104; Piano Scuola 2020-2021 (MIUR, 26 giugno 2020); D.D. n. 1725 del 23 novembre 2020 e D.D. n. 192 del 17 febbraio 2021 (decreti dipartimentali di riparto); legge 22 aprile 1941, n. 633 (diritto d’autore, nella pagina dei crediti del volume); Decreto Direttoriale MUR n. 562 del 5 maggio 2020 (fondi FISR 2020 per il progetto STeP). Nessun riferimento al Codice del Terzo settore né alla giurisprudenza.
Entità e concetti
usr · mim (citato come MIUR / Ministero dell’Istruzione) · ente-locale-proprietario · autonomia-scolastica · curricolo · ptof · accordi-di-rete
Senza pagina propria nel wiki: INDIRE, progetto STeP, FISR, Unione Montana Valli Trebbia e Luretta; patto educativo di comunità, scuola di prossimità, complessità del patto, co-progettazione e co-gestione, service learning, outdoor education, work based learning, advocacy e fundraising scolastico.
Citazioni testuali rilevanti
«è con l’articolo 32 del D.L. 104/2020 che è stato previsto il loro finanziamento, che ha destinato le risorse agli uffici scolastici regionali perché sostenessero i Patti con il fine di “ampliare la permanenza a scuola degli allievi […] in attuazione di quanto disposto dall’articolo 1, comma 7, della legge 13 luglio 2015, n. 107”»
«È un agire reciproco, la Comunità per la Scuola e la Scuola per la Comunità, che deve rinnovarsi continuamente, con dinamismo e determinazione, per poter essere duraturo e significativo per gli studenti e per il territorio di riferimento.»
Uso per il dirigente scolastico
È il testo più preciso del modulo sulla catena di atti che ha portato i patti educativi di comunità nelle scuole: piano ministeriale, norma di finanziamento, decreti dipartimentali di riparto, gestione affidata agli USR. Serve a non presentare il patto come istituto di legge: nasce da un documento di programmazione e vive di finanziamenti dedicati, con tutte le conseguenze in termini di sostenibilità. Il caso Bobbio è utilizzabile come esempio di patto a elevata complessità in contesto montano e di piccola scuola, con il nodo — dichiarato — della formazione del personale.
Contraddizioni o tensioni
- Le percentuali di complessità di questo capitolo (28% bassa, 48% media, 24% elevata, su 25 patti) non coincidono con quelle usate nelle slide della lezione 6.1 (19,2% / 51,9% / 28,9%, attribuite al «Rapporto INDIRE-Labsus 2022») né con i valori assoluti del Rapporto Labsus (10 e 27 su 52 patti): sono campioni diversi e vanno citati distintamente.
Domande aperte
- Il volume reca copyright 2022 ma i marcatori di impaginazione sono datati 22/05/2023: la data effettiva di pubblicazione non è univoca nel testo.
- I decreti dipartimentali n. 1725/2020 e n. 192/2021 non sono presenti in
raw/normativa/e non hanno pagina nel wiki. - Le tabelle regionali, nella conversione, perdono l’allineamento fra colonne: i dati per singola regione vanno verificati sull’originale in
raw/assets/.