Quando si usa
Per avviare la procedura annuale di adozione dei libri di testo: comunicazione dei termini ai docenti, richiamo dei tetti di spesa, pubblicazione degli elenchi adottati per le famiglie. Sono in realtà due circolari in sequenza — una interna ai docenti, una alle famiglie — che la prassi spesso confonde.
Base normativa
- Art. 151 dlgs-297-1994 — i libri di testo possono essere adottati, secondo le modalità stabilite dal regolamento, dal collegio dei docenti, sentiti i consigli di interclasse, fermo restando quanto previsto dall’art. 4, c. 5 del dpr-275-1999.
- Art. 4, c. 5 dpr-275-1999 — la scelta, l’adozione e l’utilizzazione delle metodologie e degli strumenti didattici, compresi i libri di testo, sono coerenti con il PTOF e attuate con criteri di trasparenza e tempestività.
- Art. 15 dl-112-2008 (conv. L. 133/2008), come modificato dall’art. 11 del dl-179-2012 — migrazione al libro digitale o misto per le nuove adozioni; la delibera di adozione è soggetta al controllo contabile ex art. 11 del dlgs-123-2011 limitatamente al rispetto del tetto di spesa; possibilità di autoproduzione di materiale didattico digitale.
- Art. 6 dl-104-2013 — riduzione del costo dei libri scolastici.
- dm-781-2013-libri-di-testo — caratteristiche tecniche e tetti di spesa, con la riduzione del 10% per le dotazioni miste e del 30% per quelle interamente digitali. Vigenza da verificare: i tetti sono aggiornati ogni anno con decreto e nota ministeriale, che prevalgono.
- Art. 152 dlgs-297-1994 — libri per l’insegnamento della religione cattolica; art. 153 — prezzo massimo di copertina.
Chi decide, chi firma, chi riceve
Delibera il Collegio dei docenti, sentiti i consigli di interclasse, classe o intersezione nella composizione allargata. Il dirigente non adotta i testi: organizza la procedura, verifica il rispetto dei tetti e pubblica. Le famiglie ricevono l’elenco adottato.
Contenuto obbligato
| Elemento | Base normativa | Vincolo |
|---|---|---|
| Termini della procedura e data della seduta del Collegio | art. 151 dlgs-297-1994 | obbligatorio |
| Passaggio nei consigli di interclasse, classe o intersezione | art. 151 dlgs-297-1994 | obbligatorio |
| Tetti di spesa dell’anno in corso, per classe | dm-781-2013-libri-di-testo e decreto annuale | obbligatorio |
| Vincolo di adozione in versione digitale o mista per le nuove adozioni | art. 15 dl-112-2008 | obbligatorio |
| Motivazione della nuova adozione rispetto alla conferma | art. 4, c. 5 dpr-275-1999 | obbligatorio |
| Dichiarazione di assenza di conflitto di interessi dei docenti proponenti | dpr-62-2013; conflitto-di-interessi | obbligatorio |
| Elenco adottato con codice ISBN, titolo, editore, prezzo | art. 4, c. 5 dpr-275-1999 (trasparenza) | obbligatorio nella circolare alle famiglie |
| Indicazione del superamento del tetto e della relativa motivazione, ove ammesso | art. 15 dl-112-2008 | obbligatorio se ricorre |
Termini
I termini della procedura sono fissati ogni anno da una nota ministeriale: vanno verificati per l’anno in corso, non ripresi dalla circolare dell’anno precedente. La pubblicazione degli elenchi deve precedere l’estate con margine sufficiente all’acquisto e alla richiesta di contributi per il diritto allo studio.
Pubblicazione e conservazione
Elenchi pubblicati sul sito e trasmessi secondo le indicazioni ministeriali; delibera del Collegio agli atti e soggetta al controllo contabile sul rispetto del tetto. Gli elenchi sono dati pubblici: non contengono dati personali.
Limiti e dati personali
Nessun dato personale di alunni. Attenzione invece al conflitto di interessi: il docente autore o coautore del testo proposto deve dichiararlo e astenersi dal voto sulla propria adozione. È l’unico profilo di integrità della procedura e va presidiato in circolare.
Modello
Oggetto: Adozione dei libri di testo per l'a.s. {{ANNO_SCOLASTICO}} - {{AI_DOCENTI_O_ALLE_FAMIGLIE}}
[Circolare ai docenti]
Ai docenti
{{SEDE_O_PLESSI}}
Ai sensi dell'art. 151 del D.Lgs. 297/1994 e dell'art. 4, comma 5, del D.P.R. 275/1999, e in
applicazione di {{NOTA_MINISTERIALE_ANNO}}, si avvia la procedura di adozione dei libri di
testo per l'a.s. {{ANNO_SCOLASTICO}}.
Calendario
- Consigli di interclasse/classe/intersezione: {{DATE_CONSIGLI}}
- Collegio dei docenti per la delibera: {{DATA_COLLEGIO}}
- Termine per la trasmissione delle proposte: {{TERMINE_PROPOSTE}}
Vincoli
- Tetti di spesa per classe: {{TETTI_SPESA}}
- Le nuove adozioni avvengono in versione digitale o mista, ai sensi dell'art. 15 del
D.L. 112/2008; le conferme non sono soggette a tale vincolo.
- Ogni nuova adozione va motivata rispetto alla conferma del testo in uso.
- I docenti che siano autori o coautori di un testo proposto lo dichiarano e si astengono
dalla relativa votazione.
[Circolare alle famiglie]
Alle famiglie degli studenti delle classi {{CLASSI}}
Il Collegio dei docenti, con delibera n. {{DELIBERA_ADOZIONE}} del {{DATA_DELIBERA}}, ha
adottato i libri di testo per l'a.s. {{ANNO_SCOLASTICO}}. Gli elenchi, con titolo, editore,
codice ISBN e prezzo, sono pubblicati in {{DOVE_ELENCHI}}.
{{INFORMAZIONI_DIRITTO_ALLO_STUDIO}}
Il Dirigente scolastico
{{FIRMA_DIGITALE}}Campi da compilare
| Segnaposto | Cosa scrivere | Obbligatorio |
|---|---|---|
{{ANNO_SCOLASTICO}} | anno scolastico di riferimento | sì |
{{AI_DOCENTI_O_ALLE_FAMIGLIE}} | quale delle due circolari si sta redigendo | sì |
{{NOTA_MINISTERIALE_ANNO}} | estremi della nota ministeriale dell’anno in corso | sì |
{{DATE_CONSIGLI}}, {{DATA_COLLEGIO}}, {{TERMINE_PROPOSTE}} | calendario della procedura | sì |
{{TETTI_SPESA}} | importi per classe, come da decreto dell’anno in corso | sì |
{{CLASSI}}, {{DELIBERA_ADOZIONE}}, {{DATA_DELIBERA}} | dati della delibera per la circolare alle famiglie | sì |
{{DOVE_ELENCHI}} | sezione del sito in cui gli elenchi sono pubblicati | sì |
{{INFORMAZIONI_DIRITTO_ALLO_STUDIO}} | contributi, comodato d’uso, sportello: per ruolo, senza nominativi | no |
{{SEDE_O_PLESSI}} | sedi o plessi interessati; «tutte le sedi» se generale | sì |
{{FIRMA_DIGITALE}} | firma digitale del dirigente: il documento informatico non porta firme scansionate | sì |
Errori ricorrenti
- Riprendere i termini e i tetti dell’anno precedente.
- Delibera del Collegio che supera il tetto di spesa senza la motivazione e senza le condizioni previste.
- Nuove adozioni non motivate rispetto alle conferme.
- Docente autore che vota l’adozione del proprio testo.
- Elenchi pubblicati tardi, che impediscono alle famiglie l’acquisto ragionato e l’accesso ai contributi.
- Adozione decisa dal dirigente o dal solo dipartimento anziché deliberata dal Collegio.
Uso concorsuale
Traccia. In sede di adozione, il Collegio delibera per una classe un elenco che supera il tetto di spesa; fra i testi figura un volume di cui è coautore un docente della scuola, che ha partecipato alla votazione. Il candidato indichi le criticità e le azioni del dirigente.
Che cosa deve emergere. La competenza del Collegio ex art. 151 dlgs-297-1994 e i limiti posti dall’art. 15 del dl-112-2008; il controllo contabile sulla delibera limitatamente al rispetto del tetto (art. 11 dlgs-123-2011) e il ruolo dei revisori-dei-conti; il conflitto di interessi e l’obbligo di astensione (dpr-62-2013, conflitto-di-interessi); il potere-dovere del dirigente di non dare esecuzione alla delibera illegittima e di rimetterla al Collegio; il diritto delle famiglie alla trasparenza e alla tempestività (art. 4, c. 5 dpr-275-1999).
Errori che pesano. Considerare il tetto un’indicazione orientativa; ritenere che l’astensione non serva perché il voto è collegiale; risolvere il problema modificando l’elenco senza tornare in Collegio.
Collegamenti
adozione-libri-di-testo · circolare-di-istituto · dm-781-2013-libri-di-testo · collegio-docenti · conflitto-di-interessi · digitalizzazione-scuola
Fonti
dlgs-297-1994 · dpr-275-1999 · dl-112-2008 · dm-781-2013-libri-di-testo · dl-104-2013